Le Nieuport Type 28 fut développé par Gustave Delage et son premier vol eut lieu en juin 1917. Il était équipé d'un moteur Gnome 9N de 160 ch. Les mâts de liaison entre les ailes étaient parallèles en non plus en forme de V. Les français, privilégiant le Spad XIII, le Nieuport 28 fut livré au American Expeditionary Force (AEF) qui en reçut 287.
Dès la deuxième patrouilles, Alan Winslow et Douglas Campbell abattirent 2 avions ennemis. Ils furent pilotés, entre autres, par Quentin Roosevelt, le fils du Président, et par l'as Eddie Rickenbacker.
A la fin de la guerre, 600 appareils modifiés N.28A.1 ont été commandés par les Etats-Unis. Ils possédaient des améliorations de la structure et des mitrailleuses Marlin. Ils étaient destinés à être utilisés depuis des navires de guerre.